全力推動經濟復常與對外往還

財政司司長陳茂波表示，只要疫情持續受控，經濟活動將有更理想的恢復空間。政府會繼續本着科學和實證為本、精準防疫的原則，全力推動經濟復常與對外往還。他預計今年的財政赤字將遠較年初推出財政預算案時高，但也屬財政儲備所能承擔。   以下是財政司司長陳茂波11月17日在立法會會議上就行政長官2022年施政報告致謝議案辯論（第二節：不斷增強發展動能）的致辭全文︰   主席、各位議員：   大家好。首先，感謝內務委員會主席就行政長官2022年施政報告提出致謝議案，讓政府能充分聽取議員對於施政報告的意見和看法，亦非常感謝各位發言的議員。   行政長官發表本屆政府的首份施政報告，本着團結各界、凝聚力量，為市民謀幸福、為香港謀發展的目標，在不同範疇、不同層面，着力破解社會和經濟發展正面對的制約和難題，全面地勾劃政府的工作藍圖和目標。   現在，我會就香港的經濟近況、展望和未來發展方向作一些扼要的說明。   經濟近況   受第五波疫情打擊，香港經濟今年第一季明顯轉差，第二季經濟因疫情回穩而稍有改善。不過，由於外圍環境進一步惡化對出口造成沉重打擊，加上金融狀況收緊嚴重影響內部投資，第三季經濟按年大幅收縮4.5%，首三季合計經濟收縮3.3%。   勞工市場在年初明顯受壓，隨着本地疫情穩定下來逐步改善，經季節性調整的失業率由今年2月至4月時候的5.4%高位回落至第三季的3.9%。   通脹整體上維持溫和，基本通脹率在首九個月平均為1.7%。   樓市方面，住宅物業市場在近月繼續回軟，交投活動明顯趨淡，樓價下跌。今年7月至10月的住宅成交量回落至平均每月3,700 宗左右，低於今年上半年的平均每月4,200 宗。樓價在今年上半年回落3%後，在第三季再下跌5%。非住宅物業市場在今年第三季亦轉靜。所有主要市場環節的交投活動均較上半年回落，而租金則大致平穩。   經濟展望   短期而言，環球經濟前景未許樂觀。歐美通脹持續高企，預期有關央行將繼續加息，經濟將進一步受壓。內地方面，經濟具韌性並持續推出應對經濟下行的政策措施，預料今年繼續溫和增長。然而，環球大氣候偏弱，國際貨幣基金組織下調了明年環球經濟增長預測至2.7%，而世界銀行的估算更低至0.5%。由此可見，環球經濟面臨異常顯著的下行風險。   在這背景下，加上因疫情關係，導致與內地的跨境陸路運輸還未能全面恢復，香港的出口表現繼續面對巨大壓力。地緣政治局勢緊張亦繼續干擾環球供應鏈，疫情變化也會增添下行風險。不過，最近政府放寬對訪港旅客的檢測及檢疫安排和對入境旅行團的限制，相信會對服務輸出帶來一些支持。   本地需求受到金融狀況收緊及資產價格受壓影響，加上借貸成本上升及經濟前景惡化，令企業作投資時更趨謹慎。然而，勞工市場情況改善及消費券計劃等在短期內應會繼續穩住消費需求。   只要疫情持續受控，經濟活動將有更理想的恢復空間。政府會繼續本着科學和實證為本、精準防疫的原則，全力推動經濟復常與對外往還。   考慮到今年首三季的經濟表現，以及短期前景仍挑戰重重，政府對今年全年經濟增長預測下調到-3.2%。基本通脹率預測為1.8%。   經濟發展   中、長期而言，香港的未來是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。國家經濟穩步發展，是香港的最堅實倚靠，「一國兩制」是香港最根本的制度優勢；背靠祖國、聯通世界是香港獨有的優越角色。我們要更充分發揮這些優勢帶來的機遇和潛力，推動香港在新階段全速前行。我們要積極有為帶動發展，以發展增添動能，力求充分釋放社會及經濟的創造力和發展活力，在這個歷史新起點，更好發揮香港作為超級連繫人，以及人流、物流、資金流的中轉站和匯聚地的角色。   以金融業為例，我們會全面鞏固並進一步增強金融及專業服務的競爭力，鞏固香港作為國際金融中心、全球離岸人民幣業務樞紐、區內綠色和可持續金融中心、國際資產管理中心及風險管理中心的地位和功能，並力求將整個市場推向更高質量的發展，提供更高質量的服務，創造更高質量的市場。我們會進一步提升融資平台國際化和多元化，深化並擴大與內地市場互聯互通、對接好本地和內地金融業的發展，繼續大力吸引和培訓本地人才，發展金融科技，持續優化本港的金融基建及監管制度，確保金融體系穩健安全的同時，提速、提量、提質，全面發展。   創科方面，我們會在年內推出香港創新科技發展藍圖，循完善創科生態圈和實現再工業化、融入國家發展大局、壯大人才庫，以及建設智慧香港等四方面制訂政策，引領香港發展成為國際創新科技中心。我們亦會在落馬洲河套區港深創新及科技園這基礎上跟深圳推動「一區兩園」的跨境合作。   我們會力求整個經濟的發展要具深度、廣度，更具前瞻性和創造力。我們希望香港作為粵港澳大灣區龍頭城市之一，透過自身積極加速發展和跟大灣區內兄弟城市更積極的合作，讓這個國際一流的城市群，釋放更強大的增長動能，更好地為國家發展貢獻力量。   在行政長官的帶領下，本屆政府以積極籌劃、主動出擊的態度，更好結合有為政府和高效市場。在吸引企業方面，我們會在短期內成立引進重點企業辦公室，專責引進世界各地高潛力、具代表性和對香港發展有戰略意義的重點企業。我們將設立一個諮詢委員會，就整體策略提供意見。我們亦會在政府駐海外和內地的經貿辦事處增設招商引才專組，積極游說目標企業和人才來香港發展。   為提升我們招商引資的能力，我會在未來基金撥出300億元成立共同投資基金，在引進重點企業來香港落戶的時候，可以按個別企業或項目能夠帶動本地的產業發展和就業的潛力，考慮參與共同投資，讓香港整體可以更受惠。我們亦將成立香港投資管理有限公司，統一管理共同投資基金以及近年在未來基金下設立的香港增長組合、大灣區投資基金和策略性創科基金，透過直接和間接的投資，策略性地推動我們目標產業的發展，長遠提升本港的競爭力和經濟活力，並賺取回報。   公共財政   政府在公共財政管理方面一直恪守審慎理財、應使則使的原則。為應對疫情及外圍環境對經濟帶來的下行壓力，我們繼續採取擴張性財政政策，推出逆周期措施，而經濟不景又令政府收入減少。因此，我們預計今年的財政赤字將遠比年初推出預算案時為高，但亦是財政儲備所能承擔的。未來我們會繼續審慎理財，保持財政實力，以應對未來的變化及可能出現的波動。   主席，香港正處於發展新階段，邁向由治及興的新里程，施政報告勾劃的藍圖和推出的措施，將大力推動香港有更好的發展，更好地融入國家發展大局，為國家的發展貢獻更積極的力量。   接着，我的幾位局長同事會就着其政策範疇的工作，對議員的發言作出較詳細的回應。   主席，我謹此陳辭，請議員支持2022年度的施政報告。多謝。
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